一、决策背景和依据

2017年1月19日，国务院办公厅印发《明升体育,m88明升体育促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2018〕16号），对健全和完善开发区体制改革提出了总体要求；省政府《明升体育,m88明升体育2020年重点工作及责任分解的通知》（皖政〔2020〕6号）、省委编办《明升体育,m88明升体育建立省级以上开发区赋权清单制度的通知》（皖编办〔2020〕142号）提出明确要求，为贯彻国家及省依法向开发区下放经济管理权限精神，落实省政府重点工作部署。2020年11月27日，霍邱县政府印发了《霍邱县人民政府明升体育,m88明升体育公布霍邱县省级以上开发区（现代产业园）赋权清单的通知》（霍政〔2020〕24号）（以下简称《开发区（现代产业园）赋权清单》），现解读如下：

二、制定意义

赋权工作作为转变政府职能、规范政府行为、提高政府效能的重要内容，作为推进长三角区域一体化、打造“四最”营商环境、推进开发区经济高质量发展的重要举措，切实抓紧抓好落实。

三、研判和起草过程

（一）梳理报送。开发区（产业园）管委、县政府有关部门综合考虑开发区经济社会发展情况、实际承接能力、不同行业特点等因素，在县级政府权责清单（2019年本）中，认真研究、逐条梳理，分别形成霍邱经济技术开发区赋权清单初稿。

（二）审核阶段。开发区（产业园）管委与县直部门沟通，力争达成一致意见；对没有达成一致意见，由县委编办会同县政府办公室、县司法局拟定审核意见后，报县政府审定。

（三）审批公布。开发区（产业园）赋权清单经合法性审查后，由县委编办按程序报县政府常务会议审议通过后公布。

（四）赋权衔接。开发区（产业园）赋权清单公布后，县司法局负责指导开发区管委、县政府有关部门认真做好相关权力事项的衔接工作，确保权力事项受理、审查、发证等审批环节依法下放到位。开发区管委要强化权力运行监管，完善权责关系，确保权力运行顺畅高效。

四、工作目标

依法合规赋予省级以上开发区经济管理权限，推动开发区体制机制创新，提高开发区行政管理效能，降低制度性交易成本，稳妥推进“区内事情区内办”，让区内企业办事更方便、创业更顺畅，最大程度释放改革活力，逐步提高区内企业幸福感和获得感，促进开发区高质量发展。

五、主要任务

聚焦市场主体需求和开发区管理实际，全面梳理权力事项，将本级政府能够下放的经济管理事项赋予开发区行使。综合考虑开发区承接能力，采取开发区“点菜”和政府部门“端菜”相结合的方式精准赋权。按照“成熟一批、赋予一批”原则，规范程序、积极稳妥，推进省级以上开发区赋权工作。

六、保障措施和下一步工作

县直赋权部门要及时开展赋权衔接和业务辅导，确保相关权力事项受理、审查、发证等审批环节依法赋权到位。开发区（现代产业园）要按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，主动接受赋权部门的指导和监督，确保赋权事项运行顺畅高效。